Полицейские отказались возбуждать уголовное дело по факту одной из самых масштабных атак на банковскую систему Свердловской области. Несмотря на то, что СМС-сообщения о якобы имеющихся проблемах у ряда свердловских банков, последовавшие после отзыва лицензии у «Банка24.ру», спровоцировали панику и создали колоссальные проблемы для кредитных учреждений, сотрудники МВД не усмотрели в произошедшем состава преступления, так как ущерб для учреждений не был фатальным. Однако изначально в полиции рассматривался вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 185.3 УК РФ (манипулирование рынком).
Отметим, вынесению «отказного» решения предшествовали многомесячные проверки, а также передача материалов проверок между разными уровнями одного ведомства. Изначально заявление от представителей одного из коммерческих банков рассматривали в УЭБиПК ГУ МВД по Свердловской области, но, как сообщала «Правда УРФО», позднее оно было передано в УМВД по Екатеринбургу.
«Материалы мы получили, отработали их «по полной программе», но в итоге пришлось выносить отказ – последствия, с которыми столкнулись банки, все же оказались недостаточными и не полностью попадающими под квалифицирующие признаки», – рассказал «Правде УРФО» источник в УМВД Екатеринбурга.
Отсутствие оснований для возбуждения дела также подтвердил пресс-секретарь ГУ МВД по Свердловской области Валерий Горелых. По его словам, обвинять сотрудников полиции в непрофессионализме и бездействии необъективно, так как они работают в рамках правого поля, которое не позволяет перевести расследование в уголовную плоскость.
Напомним, в сентябре 2014 года, после того, как была отозвана лицензия «Банка24.ру», неизвестные спровоцировали панические настроения среди вкладчиков других учреждений, рассылая СМС-сообщения и электронные письма с информацией о предстоящем отзыве лицензий ряда региональных банков. Параллельно были организованы DDoS-атаки на сайты данных учреждений.
В ситуацию вынуждены были экстренно вмешаться правительство региона и управление Центробанка по Свердловской области. Впрочем, даже несмотря на эти меры, негативный эффект от паники вкладчиков оказался внушительным. По итогам сентября 8 региональных банков потеряли почти 11 млрд рублей из вкладов физических лиц. В частности, из «Уральского банка реконструкции и развития» в сентябре клиенты забрали 3,68 млрд рублей, из «СКБ-банка» – 4,9 млрд рублей, из «ВУЗ-банка» – 670 млн рублей, из банка «Кольцо Урала» – 1,26 млрд рублей.
По словам банковских экспертов, атака «была не психологической». Поскольку доля «физиков» в активах данных банках достаточно велика, она несла реальную угрозу нормальному функционированию кредитных учреждений. Более того, по словам участников рынка, атака повлияла на весь сектор, а не только на банки, которые ей подверглись. В частности, как рассказал председатель «Уральского банка Сбербанка России» Владимир Черкашин, в день паники с устройств самообслуживания Сбербанка в Екатеринбурге было снято на 267 млн рублей больше чем в обычные дни.
В то же время аналитик в одном из госбанков предположил, что отказ полиции мог последовать в результате того, что, возможно, была выявлена связь между информационной атакой и менеджментом, близким к государственным кредитным учреждениям.
«Вообще, госбанки в Свердловском регионе – единственные, кто мог не почувствовать на себе последствий атаки. Гипотетически, если создается искусственная паника, и клиенты коммерческих кредитных учреждений обналичивают средства, первое место, куда они их переведут, скорее всего, будет Сбербанк как крупнейший госбанк, работающий с розницей. Отток средств из того же Сбербанка, вероятно, может быть сопряжен с более выгодными условиями по депозитам у его конкурентов. К примеру, выбирая между «СМП Банком» с более выгодными условиями и госбанком, клиент, скорее всего, обратится к первому. Особенно, учитывая близость его владельцев к президенту, в результате чего учреждение рассматривается как системообразующее, а его банкротство маловероятно», – поделился мнением с «Правдой УРФО» источник в одном из госбанков.
Сразу после атаки банкиры и представители власти сделали ряд громких заявлений. В частности, утверждалось, что службы безопасности кредитных учреждений уже передали все материалы в МВД и ФСБ, а провокаторов однозначно ждут уголовные дела. Однако по данным источников «Правды УРФО», если в «анонсируемых» материалах не содержалось уточненных данных о причиненном ущербе, вряд ли они смогли бы изменить решение полицейских, и без того столкнувшихся с активной позицией служб безопасности банков.
«Тогда были подняты все «безопасники» во всех банках. Надо понимать, что СБ формируются в подавляющем большинстве из отставных сотрудников правоохранительных органов – те же МВД и ФСБ. Собственно говоря, одна из причин, по которым их особо ценят наряду с полученными за время службы навыками, – это и контакты с действующими сотрудниками органов. Естественно, что после панических рассылок контакты были подняты все, какие только можно. Так что в данном случае объяснить «отказное» ленью и отсутствием мотивации нельзя», – отмечает источник в банковской сфере.
Его точку зрения подтверждает и собеседник «Правды УРФО» в спецслужбах, указывающий на несовершенство уголовного законодательства России. По его мнению, необходимые для возбуждения дела квалифицирующие признаки не соответствуют современным реалиям.
«По ст.185.3 УК РФ (манипулирование рынком) действия злоумышленников должны причинить крайне тяжкие последствия, чтобы возбудить уголовное дело. Гарантирует возбуждение разве что банкротство пары-тройки банков. Здесь же последствия были не очень-то приятные, из банков выводились деньги, но с учетом того, что и так имелась тенденция на снижение портфелей вкладов, говорить о конкретных цифрах, чтобы подтвердить «существенный ущерб», очень сложно. Вообще же это лишь одна из проблем нашего уголовного законодательства. Кодекс писался в 1996 году, в совершенно иных реалиях. Естественно, в него вносили поправки, что-то корректировали, что-то убирали, что-то добавляли, но в итоге получили «лоскутное одеяло», в котором постоянно находятся новые дырки. Так что остается лишь ждать, что в Госдуме не забудут про планы по разработке нового УК после завершения работы над новой редакцией Гражданского кодекса», – объяснил собеседник «Правды УРФО».
Один из региональных банкиров в диалоге с «Правдой УРФО» высказал недоумение таким поворотом событий, учитывая тот факт, что службами безопасности банков была проделана огромная работа по сбору информации. Как утверждает источник издания, службы безопасности не остановятся на отказе правоохранителей переводить дело в уголовную плоскость и продолжат «сбор информации и принятие адекватных мер».
«После сентября 2014 года работа службы безопасности в этом направлении не прекращалась. В банке уже разработан и внедрен ряд проектов и мероприятий, которые позволят предотвратить повторение данной ситуации в будущем. Вообще, атаку можно рассматривать как стресс-тест для кредитного учреждения. К счастью, все банки его выдержали и сделали соответствующие выводы. Но останавливаться на этом никто не намерен», – прокомментировал собеседник издания
«Правда УРФО» будет следить за развитием событий.
